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建設(shè)部：風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓四條底線不能突破
信息來源： 深圳建筑業(yè)協(xié)會(huì) 信息提供日期：2005-09-23 瀏覽：5249
據(jù)介紹，盡管根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，建設(shè)部已對(duì)出讓風(fēng)景名勝資源的相關(guān)問題進(jìn)行過解答，但一些地方仍以招商引資為名，將風(fēng)景名勝區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營管理權(quán)整體轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，有的把風(fēng)景名勝區(qū)門票收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，有的將風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)監(jiān)督管理職能委托給企業(yè)。仇保興強(qiáng)調(diào)，在風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營管理上，也就是經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式中，有幾條底線是不能突破的：
一是政府的行政管理職能不能有任何削弱，更不能做任何轉(zhuǎn)移，風(fēng)景名勝區(qū)不能交給企業(yè)管理。
二是絕不能在核心景區(qū)推行任何實(shí)質(zhì)性的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。
三是對(duì)已經(jīng)開發(fā)、成熟的景點(diǎn)以及其他重要的景點(diǎn)，不允許轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營權(quán)。
四是風(fēng)景名勝區(qū)的大門票不能讓公司壟斷，或者捆綁上市。
對(duì)于可以進(jìn)行市場化運(yùn)作的項(xiàng)目，仇保興解釋是那些在風(fēng)景名勝區(qū)外圍或邊緣，或者是比較次等的以及風(fēng)險(xiǎn)較大的資源開發(fā)和景區(qū)內(nèi)的旅游設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目，如賓館、索道、綠化等。但要按照所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離的原則，對(duì)可經(jīng)營的項(xiàng)目實(shí)行特許經(jīng)營。
對(duì)于在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營的當(dāng)?shù)卦【用窈娃r(nóng)民，各地應(yīng)該制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策。仇保興表示，建設(shè)部不久將頒布風(fēng)景名勝區(qū)特許經(jīng)營的管理辦法。
