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建設(shè)部要求今年全面實(shí)現(xiàn)清欠目標(biāo) 提出清欠四要求
信息來(lái)源： 深圳建筑業(yè)協(xié)會(huì) 信息提供日期：2006-04-20 瀏覽：2354
《要點(diǎn)》指出，今年是全面完成三年清欠目標(biāo)至關(guān)重要的一年，在按期完成清欠工作目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工作重心由清理解決現(xiàn)有拖欠向切實(shí)防止新的拖欠轉(zhuǎn)變，工作方式由大規(guī)模集中清理向強(qiáng)化日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，逐步從根本上解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。
《要點(diǎn)》中同時(shí)要求各地、各部門(mén)，在清欠工作中繼續(xù)做到堅(jiān)持政府帶頭，鞏固政府投資項(xiàng)目清欠工作的成果，完成政府投資項(xiàng)目剩余拖欠的償付任務(wù)；加大社會(huì)投資項(xiàng)目的清欠力度，確保社會(huì)投資項(xiàng)目拖欠工程款基本償付。
按照國(guó)務(wù)院的要求，經(jīng)過(guò)各地、各部門(mén)的共同努力，截至2005年12月25日，各地政府和企業(yè)在累計(jì)基本償還2003年前拖欠的農(nóng)民工工資的同時(shí)，已償還拖欠工程款1651.4億元，占已清理出的2003年前竣工工程拖欠總額的88.78%。
據(jù)介紹，當(dāng)前清欠工作也存在著兩個(gè)突出問(wèn)題，一是部分地區(qū)政府項(xiàng)目清欠進(jìn)度滯后。二是社會(huì)項(xiàng)目清欠難度較大，拖欠工程款的償付比例落后于政府項(xiàng)目的清欠進(jìn)度。
為此，按照在如期完成清欠工作目標(biāo)同時(shí)，實(shí)現(xiàn)清欠工作重心由清理解決現(xiàn)有拖欠向切實(shí)防止新的拖欠轉(zhuǎn)變，工作方式由大規(guī)模集中清理向強(qiáng)化日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，逐步從根本上解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的思路，《要點(diǎn)》部署了今年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作的具體任務(wù)，并對(duì)各地、各部門(mén)繼續(xù)做好今年清欠工作，進(jìn)而全面完成國(guó)務(wù)院確定的3年清欠工作目標(biāo)提出了四個(gè)方面的要求和時(shí)間表：
一是對(duì)2003年年底前已竣工政府投資項(xiàng)目剩余拖欠，要逐項(xiàng)分析拖欠原因，落實(shí)資金來(lái)源，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)結(jié)清；社會(huì)投資項(xiàng)目剩余拖欠，要以經(jīng)濟(jì)和法律手段，督促債權(quán)債務(wù)雙方限期結(jié)算，簽訂還款協(xié)議并按期、足額還款。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入司法程序的拖欠項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要協(xié)助法院做好相關(guān)工作。2004年以后竣工項(xiàng)目產(chǎn)生的拖欠，要引導(dǎo)雙方簽訂還款協(xié)議，通過(guò)經(jīng)濟(jì)或法律手段解決；對(duì)在建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目，要加大監(jiān)管力度，防止新的拖欠發(fā)生。
二是尚未償付的2003年年底前拖欠農(nóng)民工工資，各地要逐項(xiàng)核查，核查屬實(shí)的，要在2006年6月底前償付完畢。2004年以后在建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目不得發(fā)生新的拖欠，發(fā)生拖欠的要查明原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三是制定計(jì)劃，完善配套措施，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊貫徹落實(shí)防止新欠的制度和辦法。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步采取措施，明確工作目標(biāo)和要求，抓好督促落實(shí)，按年度考核各地清欠長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范政府投資行為，防止發(fā)生新的拖欠。要將拖欠工程款作為單列項(xiàng)目納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，與應(yīng)收工程款分開(kāi)統(tǒng)計(jì)，制定并頒布有關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并建立清欠通報(bào)制度。健全農(nóng)民工工資支付保障制度，保證按合同約定或按月足額支付。
四是對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目剩余拖欠，要逐項(xiàng)分析原因，針對(duì)不同情況，分別采取措施加以引導(dǎo)，督促雙方簽訂還款協(xié)議，并監(jiān)督實(shí)施。對(duì)2006年6月底前仍未簽訂還款協(xié)議或不按合同約定履行還款義務(wù)的責(zé)任單位，省級(jí)人民政府要將其列入失信單位名單，并在7月底前通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，同時(shí)抄送建設(shè)部；建設(shè)部將失信單位名單在中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)公布。有關(guān)部門(mén)對(duì)失信單位在土地招標(biāo)、新上項(xiàng)目、施工許可、銀行貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面加以限制，情節(jié)嚴(yán)重的取消資格清出市場(chǎng)。
