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深圳市將對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“工程環(huán)境監(jiān)理制度”
信息來(lái)源： 深圳建筑業(yè)協(xié)會(huì) 信息提供日期：2006-08-29 瀏覽：2747
重大項(xiàng)目實(shí)行“環(huán)境監(jiān)察”
建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中是否切實(shí)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的相關(guān)措施，對(duì)于預(yù)防環(huán)境污染、維護(hù)生態(tài)安全來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》中，深圳借鑒香港開(kāi)展“環(huán)境監(jiān)察”的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“工程環(huán)境監(jiān)理制度”，這在全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理的立法領(lǐng)域尚屬首創(chuàng)。
條例規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中防止和減少環(huán)境污染以及生態(tài)破壞措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，包括減少環(huán)境污染、防止生態(tài)破壞、保護(hù)水土流失等方面的措施，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)理單位必須及時(shí)向環(huán)保部門(mén)通報(bào)，由環(huán)保部門(mén)立即對(duì)建設(shè)單位做出查處。
據(jù)了解，“工程環(huán)境監(jiān)理制度”已先后在深圳港鹽田三期續(xù)建工程、東部華僑城、西部通道側(cè)接線等重大建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展試點(diǎn)工作，取得了良好效果。隨著《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》的頒布實(shí)施，這項(xiàng)制度將逐漸向更大范圍的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行推廣。
出租土地承擔(dān)法律責(zé)任
土地租出去了，業(yè)主不能只管收租金，一旦出租地上出現(xiàn)環(huán)境違法行為，除了施工單位要受到懲處，土地所有者今后也將受到責(zé)任追究。
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》中規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將土地、建筑物、構(gòu)筑物出租或者出借給其他單位和個(gè)人用于禁止建設(shè)的項(xiàng)目；不得將產(chǎn)生污染的設(shè)施轉(zhuǎn)讓、出租或者出借給無(wú)相應(yīng)污染防治能力的單位和個(gè)人。違反規(guī)定者由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的將被處最高10萬(wàn)元的罰款。
環(huán)境違法罰金大幅提高
據(jù)了解，在深圳市以往的環(huán)境違法案件中，無(wú)論建設(shè)項(xiàng)目的投資額多大，最高罰款金額一般不超過(guò)10萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到有效遏制環(huán)境違法行為的目的。新出臺(tái)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》在提高環(huán)境違法成本方面做出重大突破，將對(duì)建設(shè)單位的最高處罰金額大幅提高到100萬(wàn)元，這一數(shù)額是目前全國(guó)環(huán)境違法處罰金額中最高的。
條例中列舉的可能遭到重罰的環(huán)境違法情況包括：建設(shè)單位未編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者評(píng)價(jià)文件未經(jīng)審批，擅自開(kāi)工建設(shè)或投入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用；對(duì)環(huán)境污染有影響的項(xiàng)目，未按規(guī)定建設(shè)污染防治設(shè)施；未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)驗(yàn)收或者未通過(guò)驗(yàn)收，擅自將主體工程投入生產(chǎn)或者使用等多種情況。
檢察機(jī)關(guān)支持受損害公眾提起訴訟
深圳市環(huán)保局介紹，在以往因建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)的環(huán)境污染事件中，權(quán)益受到損害的單位和個(gè)人往往處于弱勢(shì)地位，合法環(huán)境權(quán)益得不到有效保障，新條例對(duì)此也做出了規(guī)定加以改善。
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生環(huán)境污染，對(duì)單位和個(gè)人造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。當(dāng)重大環(huán)境污染事件損害到公眾民事權(quán)益的，檢察機(jī)關(guān)可以支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院提起訴訟。深圳市環(huán)保局表示，由檢察機(jī)關(guān)動(dòng)用公共權(quán)力支持公眾訴訟，將有效維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，同時(shí)提高建設(shè)單位對(duì)維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的重視程度。
