黨建工作
基層黨建亮出“深圳品牌”
信息來(lái)源： 深圳商報(bào) 信息提供日期：2017-09-21 瀏覽：5668
推動(dòng)基層組織全面加強(qiáng)、基礎(chǔ)工作全面進(jìn)步、基本能力全面提升
基層黨建亮出“深圳品牌”
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要把抓好黨建作為最大政績(jī)。近年來(lái)，深圳市委市政府在帶領(lǐng)全市人民抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨管黨的部署要求，積極作為、勇于創(chuàng)新，推動(dòng)基層組織全面加強(qiáng)、基礎(chǔ)工作全面進(jìn)步、基本能力全面提升，在大抓基層大抓支部的工作上持續(xù)發(fā)力，探索城市基層黨建新路子，打造城市基層黨建的“深圳品牌”，為深圳創(chuàng)造“四個(gè)全面”新業(yè)績(jī)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
下大力氣推行社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
黨的十八大之后，深圳加強(qiáng)力度整頓“軟弱渙散”基層黨組織，并把著力點(diǎn)放在社區(qū)。為了解決社區(qū)黨組織存在的黨組織書(shū)記不勝任現(xiàn)職、班子配備不齊等問(wèn)題，從2012年開(kāi)始派駐干部下沉社區(qū)。2015年8月，重點(diǎn)針對(duì)黨組織不團(tuán)結(jié)內(nèi)耗嚴(yán)重、不開(kāi)展黨組織活動(dòng)、居務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理混亂、社會(huì)治安問(wèn)題和信訪矛盾糾紛集中的社區(qū)黨組織，首次把市區(qū)街道的處科級(jí)干部派駐到社區(qū)擔(dān)任社區(qū)黨委“第一書(shū)記”，全脫產(chǎn)一對(duì)一開(kāi)展整頓工作。
點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的“幫扶”過(guò)程，也是對(duì)社區(qū)黨建工作的一次大摸底大排查。在此基礎(chǔ)上，《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》于2016年1月出臺(tái)，在組織建設(shè)、黨員管理、治理結(jié)構(gòu)、服務(wù)群眾和工作職責(zé)等方面進(jìn)行“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，通過(guò)解決社區(qū)工作人員待遇、社區(qū)服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公服務(wù)陣地等“三大保障”，強(qiáng)化社區(qū)黨委在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。
推進(jìn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化的工作，以前所未有的改革力度進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和制度突破，通過(guò)政策創(chuàng)新解決長(zhǎng)期困擾基層、久攻不破但又迫在眉睫的突出問(wèn)題。比如，落實(shí)社區(qū)黨委包括社區(qū)人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)等四大實(shí)權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨委在社區(qū)各項(xiàng)工作和各類(lèi)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；做實(shí)社區(qū)黨委書(shū)記的身份和待遇保障，提升崗位含金量；明確了社區(qū)服務(wù)群眾的經(jīng)費(fèi)和陣地，強(qiáng)化社區(qū)黨委在社區(qū)服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。
推行黨建標(biāo)準(zhǔn)化后，特別是民生微實(shí)事的實(shí)施、社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，社區(qū)黨委書(shū)記的腰桿直了、硬了。黨建標(biāo)準(zhǔn)化給社區(qū)明確了100多項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，猶如給社區(qū)下達(dá)一份黨建“說(shuō)明書(shū)”，社區(qū)黨建明確了方向和目標(biāo)，克服了過(guò)去黨建工作不斷“換頻道”、建“盆景”的問(wèn)題。
政策大禮包”將人財(cái)物資源下沉到支部
黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層。為強(qiáng)化基層黨建，2017年3月，深圳市出臺(tái)《全市黨支部書(shū)記全員培訓(xùn)工作方案》，計(jì)劃通過(guò)一年左右的時(shí)間，對(duì)全市黨支部書(shū)記全部輪訓(xùn)一遍，以專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)全面提升支部書(shū)記的黨建工作素養(yǎng)。輪訓(xùn)范圍涵蓋市區(qū)兩級(jí)各領(lǐng)域的黨組織，包括機(jī)關(guān)、兩新、教育、衛(wèi)生、國(guó)資等，計(jì)劃培訓(xùn)黨支部書(shū)記共2.3萬(wàn)名，實(shí)現(xiàn)全市黨支部書(shū)記培訓(xùn)全覆蓋。如此大規(guī)模的培訓(xùn)，在深圳特區(qū)歷史上尚屬首次。
全員培訓(xùn)黨支部書(shū)記，將黨建資源進(jìn)一步下沉到支部，是深圳市實(shí)施大抓基層大抓支部強(qiáng)化城市基層黨建若干措施中的一條。這些措施用“政策大禮包”的形式，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、教育培訓(xùn)、群眾工作、黨建力量、財(cái)力物力下沉到支部。尤其值得關(guān)注的是，財(cái)政每年投入到社區(qū)、園區(qū)服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)30多億元，并注重把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)及黨費(fèi)撥付使用時(shí)向黨支部?jī)A斜。
為進(jìn)一步抓好基層抓好支部，深圳2017年上半年由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)委書(shū)記、市直各單位黨組（黨委）書(shū)記牽頭領(lǐng)題，對(duì)全市基層黨建情況進(jìn)行了一次“大起底”，形成了“數(shù)據(jù)庫(kù)”，許多調(diào)研成果將轉(zhuǎn)化為抓黨建的思路舉措和制度文件。
創(chuàng)造性推動(dòng)“兩新”組織黨建邁新步
深圳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快，社會(huì)組織和非公企業(yè)發(fā)展迅猛、規(guī)模大、種類(lèi)多，不僅成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要力量，更是黨的基層組織建設(shè)的重要陣地。
深圳市非公黨委以知名代表性企業(yè)黨建為重點(diǎn)，注重在全國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)及行業(yè)代表性企業(yè)中開(kāi)展黨組織組建工作，抓好擴(kuò)大組織覆蓋、活躍組織生活等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。最有力的一招是，通過(guò)“交叉任職”選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。目前深圳市非公黨委57個(gè)直屬基層黨組織中，企業(yè)出資人或高管擔(dān)任黨組織書(shū)記的占到了79％，增強(qiáng)黨組織在企業(yè)中的話語(yǔ)權(quán)，真正做到企業(yè)決策有黨的聲音、企業(yè)管理有黨的身影。
深圳市社會(huì)組織黨建本著先完成覆蓋再談創(chuàng)新的思路，“發(fā)力”推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作全流程嵌入社會(huì)組織登記管理，在社會(huì)組織登記過(guò)程中推行“三同步”，即同步采集社會(huì)組織黨員信息、同步組建社會(huì)組織黨組織、同步指導(dǎo)社會(huì)組織黨建工作入《章程》。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全市共建立社會(huì)組織黨組織1594個(gè)，黨建工作在深圳社會(huì)組織領(lǐng)域的影響力不斷擴(kuò)大。
“兩新”組織里黨員流動(dòng)性大，黨建面臨“建了散、散了建”的問(wèn)題。深圳從2016年邁出探索的步伐，以行業(yè)協(xié)會(huì)黨建和園區(qū)黨建為龍頭和抓手，將“兩新”組織黨建由點(diǎn)及線、以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)園區(qū)黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，依托全市309個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立黨委，建設(shè)369個(gè)黨群服務(wù)中心，改變了單個(gè)企業(yè)去抓黨建存在的資源分散、陣地不足問(wèn)題。
